Документы,
раскрывающие масштабы коррупции в администрации г. Перми,
от «Пермских соседей» прячут самыми невероятными способами
Борьба с коррупцией – уже самодостаточное
занятие, и при этом всепоглощающее. Оно, конечно, не приносит
немедленных плодов; но, с другой стороны, работа нетрудная
и для психики весьма комфортабельная ввиду невнятности устремлений.
Вот с такой примерно долей самоиронии редакция «Пермских соседей»
и приступила к легальному сбору информации (то есть сведений
из открытых источников) о масштабах коррупции в городской
администрации.Мы запросили ряд постановлений пока еще главы
города о выделении земельных участков под капитальное строительство.
Для того чтобы получить документы достаточно, как гласит Закон
о СМИ, послать официальный запрос. В семидневный срок нам
обязаны ответить, и в трехдневный – отказать в том случае,
если мы запросили что-то не то. Однако это по закону, а какими
«понятиями» регламентирована работа городской администрации,
одному богу известно, до которого мы тоже еще доберемся. И
к нему у нас есть ряд неудобных вопросов. В общем, одно дело
– как должно быть, другое – как есть. Мы написали и отправили
запрос. Запомните дату: 03.03.04 г.
ЭТАП № 1. В. Микляев – неправдец!
Ответ нас неприятно поразил. Некий пока еще
заместитель пока еще главы города В. И. Микляев ответил следующее:
«Однако направленный вами «документ» не имеет юридической
силы, поскольку справочные данные об организации не совсем
соответствуют действительности – по указанным телефонам работники
администрации дозвониться не смогли, им отвечают работники
не редакции, а агентства «Альфа», кроме того, направленный
вами документ не имеет ни исходящего номера, ни даты». В общем,
на этом основании он отказал в предоставлении документов.
И попал. Во-первых, он наврал насчет того, что на документе
нет даты. Нагло наврал. Более того, он соврал дважды, поскольку
при регистрации запроса в канцелярии регистратор письма ставит
еще и свою дату приема запроса. То есть на запросе стояли
как минимум две даты.
Насчет всего остального, понятно, объяснять даже не стоит
– редакция «Пермских соседей» базируется в офисе охранного
предприятия «Альфа», и не знать этого может только очень темный
человек.
В результате нас попросили прислать учредительные документы.
Если вы думаете, что мы гордо отказались это сделать, то глубоко
заблуждаетесь. Этот абсурд в духе Кафки начал засасывать и
нас. Мы прислали необходимые документы и свой запрос, нас
уже охватил азарт бюрократической волокиты. Нам ответил еще
один пока что заместитель пока что главы города В. В. Бирюков.
ЭТАП № 2. В. Бирюков «заложил»...
Его ответ был следующим: «В соответствии
с Постановлением главы г. Перми №469… в компетенцию Департамента
планирования и развития территории г.Перми (далее ДпиР) входит
разработка проектов правовых актов Главы г. Перми по вопросам,
входящим в компетенцию Департамента». Если перевести его ответ
на русский язык, то получается, что автор отписки некомпетентен
в данном вопросе и просит обратиться в другое ведомство. Азарт
подстегивал к дальнейшей переписке, интересно было, какую
причину придумают для очередного «отмаза». Мы написали новый
запрос другому пока еще заместителю пока еще главы города
– А.В. Головину. Ну и в прокуратуру, конечно, – по поводу
отказа в предоставлении информации о масштабах коррупции городской
администрации.
ЭТАП № 3. А. Головин плевал...
Мы уже сказали, что ответ по Закону о СМИ
должен быть предоставлен не позднее семи дней, а отказ – трех.
Так вот, предыдущие отказы в предоставлении информации мы
получали лишь по истечении семи дней. В нарушение закона –
обратите на это внимание. Однако по нарушениям срока об отказе
Головин всех просто переплюнул. Учитывая даже то, что к делу
подключилась прокуратура, он просто на всех по… Посудите сами:
отправили ему запрос 25 марта, а ответить он соизволил только
через почти двадцать дней – 13 апреля. Мы, войдя в раж бюрократической
переписки, беспокоились: не случилось ли чего с Головиным,
почему так долго не отвечает. Даже решили позвонить и узнать
– отчего это нарушается закон в городе Перми. Телефонный разговор
надо бы привести полностью, настолько эта бредятина напоминает
фантасмагорию, но, чтобы не утомлять читателей, приведем самый
яркий фрагмент. Разговаривали с секретарем в ДпиР.
К. Д. Девушка, я хотел бы узнать,
почему на наш запрос не ответили, как положено по закону,
в семидневный срок? Секретарь. По какому закону? У нас указание главы департамента
отвечать в течение 30 дней… К. Д. Да меня, честно говоря, мало волнуют ваши внутренние
указания, я ссылаюсь на Федеральный Закон о СМИ. Секретарь. А к нам оно только вчера пришло (разговор
состоялся на девятый день после отправки запроса – прим. «Пермских
соседей»). К. Д. Девушка, меня опять же не волнует, когда оно
к вам лично пришло, на моей копии письма стоит дата регистрации
письма канцелярией городской администрации, а сколько оно
там у вас ходит, меня не касается. Почему на мой запрос не
отвечают, как положено по закону, в семидневный срок? Секретарь. Потому что запрос сейчас у Колесниченко,
и вообще, это разговор ни о чем… К. Д. Согласен, разговор ни о чем. Тогда ответьте мне
конкретно: почему мне не отвечают на письмо, как это положено
по закону? Секретарь. Я же вам уже сказала: потому что оно у Колесниченко…
К. Д. Я вас не спрашиваю, где оно и у кого, я спрашиваю
– ПОЧЕМУ? Секретарь. Молодой человек, вы русский язык понимаете?
Вот такой забавный разговор, в конце которого
даже сам засомневался – может, я действительно как-то не очень
русский язык понимаю.
Прошла неделя после этого разговора, и наконец ответ от А.В.Головина
пришел. Как вы уже догадались, с отказом. Только, боюсь, вы
никогда не догадаетесь, чем этот отказ был мотивирован, спорим?
Не падайте со стула, фантазия чиновников в составлении отписок
– это русская национальная идея. Я был восхищен! Читайте,
не буду вас мучить: «Департамент планирования и развития территории
города Перми не является собственником испрашиваемой Вами
в распоряжение документации. С учетом изложенного, предоставить
в распоряжение редакции газеты «Пермские соседи» испрашиваемые
документы не представляется возможным». Вот, я же говорил,
что ни за что не догадаетесь! Это же шедевр! Головина надо
в ЦРУ пристроить в рамках обмена кадрами, он парализует работу
всей Америки, и она же ему после этого должна останется –
я вас уверяю.
ЭТАП №..: Это только начало
На самом деле, на весь мой скепсис относительно
того, что бюрократическая переписка затягивает и увлекает,
а также то, что сутяжничество может быть интересным, развеялся.
Это, действительно, такое болото, из которого очень трудно
выбраться, при этом результат такой работы, как показывает
исторический опыт, бывает весьма мизерным. Мы переписывались
вплоть до вчерашнего дня, начиная с третьего марта! Слава
богу, что содержание этих документов нам и так известно. Впечатляет
другое. Три заместителя главы города стеной встали на защиту
документов! Они напрягали мозги, чтобы придумать мотивированный
отказ! Они шли на нарушение закона!
Господи, что ж такое они могли скрывать? Господи, что ж такого
они натворили? Это наши к тебе, Господи, фирменные неудобные
вопросы «Пермских соседей». Если ответишь, интервью обязательно
опубликуем. А мы пока «пробъем» эту тему через суд.
Прямая речь
ИГОРЬ ГРИНБЕРГ
собственник ГП "Альфа"
Материал журналистского расследования
(«Какого «икса»?!!») прошу считать официальным обращением
в ГУВД Пермской области, в прокуратуру Пермской области, в
РУ ФСБ по Пермской области.
Прошу остановить нарушение законности, наказать виновных в
данных нарушениях согласно действующему законодательству.
Мы берем эту ситуацию под контроль. Действия правоохранительных
органов по данной проблеме будут освещены в газете «Пермские
соседи» через некоторое время.
Текст: Светлана Катаева, Константин Духонин
аналитика
Какого «ИКСА»?!!
Фабрики
– олигархам! Землю – дельцам! А деньги – мимо бюджета?!
Редакция "Пермских соседей" - не
прокуратура и не милиция, к сожалению. И, надо сказать, к
великому сожалению, потому что те результаты, которых мы достигаем
при более чем скромных возможностях, наши доблестные правоохранительные
органы с удовольствием поставили бы себе в заслугу.
Небольшая оговорка, прежде чем рассказать всю правду. Наш
гуманный закон не позволяет нам публично обвинять чиновников
в каком бы то ни было грехе, это может себе позволить только
суд. Поэтому мы воспользуемся следующим приемом.
Мы расскажем, где бюджет города Перми недополучил деньги,
и назовем тех, по чьей вине это произошло. А вы, дорогие читатели,
имейте в виду известный закон физики: если где-то что-то убыло,
значит где-то это "что-то" и прибавится…
Сразу же предупредим, что в нашем распоряжении есть данные
только по двум ведомствам, посредством которых городская власть
доставала деньги из чужого кармана - Департамента планирования
и развития территории города (ДПиР) и Департамента имущественных
отношений (ДИО). Всего в мэрии таких структур - семь.
КАКАЯ МЕЛОЧЬ…
Назовем первую конкретную сумму: как минимум
300 млн рублей недополучил город только в прошлом году в результате
умышленно некомпетентных действий ДПиР. Поделим эту сумму
на количество пермяков (один миллион человек): как минимум
на 300 рублей городские власти "кинули" каждого
пермяка только за прошлый год. Еще примерно столько же городская
казна недополучила в результате действий ДИО. Вам интересно
- как?
Об этом обязательно расскажем, но для начала - небольшой вступительный
нюанс тире иллюстрация. Городская администрация, безусловно,
знала о том, что мы проводим собственное расследование, и
о том, что она у нас - в разработке, поэтому попыталась опередить.
Предприняла, как это модно сейчас говорить, превентивный удар.
А именно: в день публикации статьи "Документы, которые
свидетельствуют о масштабах коррупции в администрации г. Перми
от "Пермских соседей" прятали самыми невероятными
способами" председателю ДПиР Владимиру Головину был объявлен
строгий выговор, а его заместителю Григорию Колесниченко -
неполное служебное соответствие. Соответствующее заявление
опубликовал сайт администрации в сети Интернет уже через несколько
часов после выхода в свет вышеуказанного материала "Соседей".
…Видимо, по "понятиям", принятым в городской администрации,
300 млн недополученных в городской бюджет рублей - это мелочь,
которая тянет лишь на выговор. Неужели чиновники решили, что,
поступив таким образом и вкратце упомянув о допущенных нарушениях,
они снимут проблему с повестки дня? Не получится. Пермь должна
знать своих "героев".
ХОТЬ БЕЗНАЛОМ, ХОТЬ В КОНВЕРТИКЕ
Почему у нас в городе такое дорогое жилье?
Потому что расходы у строителей при постройке дома очень большие.
Не могут они работать себе в убыток, вот и пытаются продать
втридорога. Только у них это плохо получается - деньги на
покупку квартиры есть не у всех. Замкнутый круг: жилье дорогое,
поэтому его не покупают - а раз его не покупают, то у строителей
нет денег, чтобы строить новое.
И.о. губернатора Олега Чиркунов хочет решить жилищный вопрос
с помощью московских строителей.
Но пермские строители уверяют Олега Анатольевича, что дело
тут - не только в конкуренции, а низкие темпы жилищного строительства
объясняются тем, что городская мэрия просто не дает пермским
строителям работать. И жилье дорогое, потому что в его стоимость
закладываются все суммы взяток, которые приходится строителям
выкладывать за возведение любого объекта. И, надо сказать,
мы с пермскими строителями согласны.
Для строительства дома необходимо, чтобы мэрия (точней, ее
департамент - ДПиР во главе с заместителем мэра Владимиром
Головиным) выделила землю. Хотите знать, как эта процедура
исполнялась в минувшем году? "…Предоставление земельных
участков под капитальное строительство осуществляется без
проведения конкурса путем заключения соглашения между администрацией
г. Перми и застройщиком" - так значится в юридическом
анализе деятельности пермского ДПиРа. В переводе на русский
язык это означает: если у застройщика нет хороших неформальных
связей с городской администрацией, то землю ему, скорей всего,
не выделят.
А между тем "друзей", с которыми Департамент договаривался
в обход закона, согласно заключению независимых экономистов,
- перечень на тридцати листах: ООО "Лукойл-Пермнефтепродукт",
ОАО "Пермэнерго", ОАО "Морион", ЗАО ПФК
"ДАН", ОАО "СК "Австрон", НКО "Жилсоцинфонд",
ОАО "Олимпия-Пермь" и т.д., и т.п. Среди постановлений
(а их больше трех сотен) имеется только один документ за подписью
главы Перми (от 02.09.03, № 2610), которым утвержден перечень
земельных участков (всего восемь штук) для проведения торгов
в форме открытого конкурса. Документы для проведения конкурса
и объявление в СМИ, как предписывает закон, в 2003 году даны
только по четырем участкам. Также только четыре участника
на право участия в торгах зарегистрированы в так называемом
журнале учета заявок. Проще говоря, практически все участки
в 2003 году были выделены без конкурсов и без предъявления
положенных по закону условий.
Собственно, из денег, которые могла бы получить мэрия проведя
торги, но не получила, - и складываются эти 300 миллионов.
Но, понятно, не конкурсом единым живы чиновники. Смотрим дальше.
В юридическом анализе деятельности ДПиР есть следующее замечание:
"Соглашением, заключенным между горадминистрацией и застройщиком,
предусмотрены дополнительные условия - перечисление денежных
средств в бюджетный фонд развития жилищного строительства
на развитие общегородской инфраструктуры". Так, некую
фирму ООО "Ростэк УПР" городская мэрия за выделение
участка на Компросе обязала перечислить в фонд развития городской
инфраструктуры более 9 (!) млн рублей. Всего же Департаментом
с января 2002 года по февраль 2004 года было заключено 123
соглашения, в которых предусматривались незаконные отчисления
на развитие городской инфраструктуры - на общую сумму 225
млн рублей.
Что тут не так? В соответствии с п.4 ст.56 Градостроительного
кодекса РФ к участникам могут предъявляться дополнительные
требования, однако в этот список не входит взимание обязательных
отчислений на развитие городской инфраструктуры. Незаконность
этого побора уже подтверждена судами различных инстанций -
от Пермского арбитражного до Федерального. И мэр даже сам
постановление подписал, приказывающее отчисления на развитие
инфраструктуры прекратить. Но это - потом. А пока пальцем
не ткнули, оказывается, наш доблестный глава подписывал заведомо
противозаконные постановления, по которым ДПиР работал - то
есть занимался незаконными поборами, - почти год.
Разумеется, собирали "дань" не со всех - некоторых
от этих платежей освобождали. При каком условии? А это как
раз и объясняет, почему в Перми практически не проводились
конкурсы по продаже земельных участков. На конкурсе, знаете
ли, может не тот победить, кто с мэрией дружит, а тот, кто
взяток не дает. А это, понятно, мэрию категорически не устраивает.
Поэтому участки распределяют между своими да нашими. И со
"своих" даже предусмотренные каменевской незаконной
методикой поборы не берут: так, охранному предприятию "Динамо-профи"
еще в марте прошлого года была выделена земля по шоссе Космонавтов,
и, согласно расчетам, фирма должна была перечислить на развитие
городской инфраструктуры миллион рублей, но, вплоть до ноября
прошлого года, деньги на счету так и не появились; некое ЧП
Щукина таким же образом недоплатило в бюджет почти 1,125 млн
рублей… Перечисление можно продолжать, главное - ощутите масштабы
наглости: мэрия сама ввела необоснованную дань - и сама же
на нее наплевала ради особо теплых друзей. Друзьям на развитие
инфраструктуры города, по их "понятиям", можно и
не скидываться.
Что же это тогда получается? Благодаря "закрытости"
процедуры распределения земельных участков мэрия отсеяла всех
ненужных, а "нужных" - то есть тех, кто согласился
играть по мэрским правилам (читай - без правил) - придвинула
поближе к телу? Предположим (а мы ведь имеем право предполагать,
не так ли?), что они, то ли ободренные, то ли обобранные родительской
лаской, уже не видят иного пути, кроме как регулярно "отстегивать"
энную сумму чиновникам пермской мэрии.
Понятно, что эта (предполагаем дальше) "энная сумма"
идет мимо бюджета, а на пермский рынок все пассивней пытаются
прорваться новые игроки, не сумевшие овладеть Великим пермским
таинством. По имеющимся сведениям, за 2002-2003 годы уменьшилось
количество участков, выделенных под капитальное (1785 - в
2001 году, 1485 - в 2003) и жилищное строительство (384 -
в 2001 году, 320 - в 2003 году). Число разрешений, выданных
под строительство объектов жилья, снизилось по сравнению с
2001 годом на 23%. Взяточничество - оно, знаете ли, привыкание
вызывает.
ПОДАРКИ - ЗА ЧУЖОЙ СЧЕТ
Зато городская администрация все таким же
образом без конкурса (конкурс, напомним, это требование закона,
на который городские власти наплевали) раздают своим сотрудникам
земли под дачи. Известно, что только за 2002 год в собственность
под строительство индивидуальных жилых домов без проведения
торгов уже другой структурой (Департаментом имущественных
отношений) было передано 110 земельных участков.
Полным перечнем потенциальных дачеобладателей (кому и почем)
мы, к сожалению, не располагаем, но попробуем мыслить от частного
к общему. Среди постановлений о выдаче участка в собственность
имеются следующие персоналии: Александр Горн - начальник управления
внешнего благоустройства, Александр Немытов - экс-начальник
городского, а ныне начальник областного комитета потребительского
рынка, Александр Супунов - специалист Департамента имущественных
отношений, Генриетта Луценко - помощница Аркадия Леонидовича.
Им земля выдавалась согласно постановлениям главы от 07.02.2003
№ 382-384.
Как установили независимые эксперты, "основанием предоставления
указанных земельных участков являются личные заявления физических
лиц, ходатайства глав администраций районов г. Перми".
По факту это означает примерно следующее: приходит, скажем,
Александр Алексеевич к своему начальнику, скажем, г-ну Бирюкову,
и молвит: "А не поможешь ли, начальник, с дачкой?"
"Отчего ж не помочь", - ответствует начальник и
дарует с барского плеча участок - да на берегу Камы, да в
Новых Лядах… И оно бы ладно - чиновник тоже человек, отдыхать
всем надо. Вот только в результате таких "дарований"
городской бюджет опять серьезно недосчитался.
Во-первых (это пока цветочки), только нарушение ст. 30 Земельного
кодекса и порядка формирования цены выкупа привело к недополучению
доходов бюджетами всех уровней: в 2002 году - 34 млн рублей,
в 2003 году - 3,4 млн рублей. Во-вторых (пошли ягодки), допущенные
нарушения при определении цены выкупа участков (применение
ставки земельного налога) стало причиной недополучения доходов
местного бюджета: в 2002 году - примерно 106 млн руб., в 2003
году - 204 млн руб.
ИТОГО
Итого подсчитаем: к приблизительным 300 миллионам
плюсуем суммы, недополученные в результате передачи земли
в собственность - получаем около 650 млн рублей. Это - ни
много ни мало - около 10% бюджета Перми за прошлый год. Это,
для примера, в два с половиной раза больше суммы, предусмотренной
в бюджете 2003 года на погашение кредиторской задолженности
(250 млн рублей). А еще это в четыре раза больше облигационного
займа, который планирует выпустить мэрия: то есть "нагрели"
горожан и еще хотят у нас с вами 200 млн рублей дополнительно
занять. Не наглость ли?
…Аркадий Каменев сам, лично выбирал и назначал себе заместителей.
Но, по всей видимости, это не важно. Ведь существует реальная
возможность обобрать, а потом с абсолютно честным лицом объявить
выговор какому-нибудь заму, повесить всю вину на него и самому
как будто бы остаться ни при чем.
P.S. Уважаемые читатели, в следующих
номерах мы расскажем на основе уже имеющихся документов о
других фактах сладкой жизни пермских муниципальных чиновников.
В частности, о том, какой советник мэра (Виталий Макаренко)
стоит за спиной Андрея Головина.
Обычная бытовая взятка (врач, учитель, милиционер, судья,
работник ЖЭКа и т. д.)
От 660 до 6500 руб.
За выделение земельного участка под капитальное строительство
От 2 до 10 млн руб.
Чиновник городской администрации (среднее - низшее звено)
25 тыс. руб.
Высокопоставленный чиновник городской администрации
20-70 тыс. долларов
СЭС, пожарная охрана и т.д. - за документы, свидетельствующие,
что у предприятия все в порядке.
25 - 30 тыс. руб.
СЭС - сдача в эксплуатацию одноподъездного 9-этажного
дома
От 300 тыс. руб.
Комментарии
Константин Окунев, депутат Законодательного
собрания Пермской области
Для расчета цены применялась ставка земельного
налога. Это стало причиной недополучения доходов в местный
бюджет в размере 106 млн рублей.
Мне известны результаты проверки Департамента имущественных
отношений
г. Перми. И я могу привести конкретные примеры:
за 2002-2003 годы более сотни участков были проданы под индивидуальное
жилищное строительство с нарушениями законодательства. Для
расчета цены применялась просто ставка земельного налога.
Это стало причиной недополучения доходов в местный бюджет
только по 2002 году в размере 106 млн рублей. А в 2003 – 205
млн. Суммы немаленькие. При этом, когда Департамент имущественных
отношений отчитывается – мол, он заработал на этом, на этом
и на этом 50 или, например, 100 млн рублей, – то это ставится
в заслугу. А тут разговор – всего-то о сотне участков, а такие
суммы недополучены. Понятно, что это делалось специально для
кого-то – чтобы купили землю по дешевке.
Непроведение конкурсов стало бичом администрации города. Чиновники
отбили всякую охоту у честного бизнеса участвовать в бюджетных
конкурсах. Туда приходят только те фирмы, которые знают все
ходы-выходы, которые знают, кому надо принести и сколько.
Никакой гласности о проведении конкурсов нет, объявления печатаются
непонятно где и как. Между тем сейчас от Департамента имущественных
отношений многое зависит. Поэтому он устанавливает по многим
направлениям «двойные стандарты». Естественно, это не развивает
честную конкуренцию, не создает нормальной среды для развития
рынка, а дает преференции для угодных предприятий, которые
с чиновником могут договориться либо посредством финансов,
либо преференций в других областях. У меня вообще такое ощущение,
что даже многие нормативные акты специально и осознанно проводились
через городскую думу для того, чтобы ситуация стала как можно
более запутанной. Для того чтобы мутная вода была.
Все боятся выступать публично: чиновники-то в администрации
города работают злопамятные. Они не прощают высказываний,
заявлений, судебных разбирательств. И сегодня, если предприниматель
арендует участок земли и у него года через два закончится
аренда, понятно, что он не станет выступать против нарушения
собственных прав. Поэтому, я считаю, нынешним составом городской
администрации проблему не решить. Здесь – полный бардак и
низкая компетенция чиновников и сотрудников. Они занимаются
только теми вопросами, которые им выгодны, и в которых они
реально могут поживиться.
Антон Толмачев,
директор рекламной группы «Lege Artis», инициатор отзыва мэра
Перми Аркадия Каменева с занимаемого поста
В городе появилось порядка ста рекламных
конструкций без конкурса. Город потерял уже как минимум полтора
миллиона. Как максимум – 9 миллионов. Вся наружная реклама в центрально-планировочном районе
размещается только на конкурсной основе. Конкурсы не проводятся.
В городе появилось порядка ста рекламных конструкций без конкурса.
Если учесть, что минимальная цена на конкурсе – 15 тысяч рублей,
то город потерял уже как минимум полтора миллиона. Как максимум
– 9 миллионов. А если где-то убыло, то в чьем-то кармане прибыло!
В постановлении главы города от 1 марта 2002 года
все четко прописано: Департамент имущественных отношений обязан
размещать объекты наружной рекламы в центрально- планировочной
части города на конкурсной основе. Есть все документы. Бери
да делай. Но сейчас Департамент работает абсолютно в не правовом
поле. Что платят предприниматели за то, чтобы им выдавали
участки без конкурсов, и кому, и сколько – это вы спросите
у господина Бирюкова. Я не знаю. Я ни одну конструкцию не
поставил в центре Перми, потому что мне не дают разрешения.
Мы готовим иск в суд, обращение в МАП о признании всех разрешений,
выданных с 1 марта 2002 года о размещении наружной рекламы
в центрально-планировочном районе Перми, недействительными.
Мы будем требовать отзыва всех заявлений, расторжения договоров
аренды и тотального демонтажа всех конструкций. Мы считаем,
что это неправильно и нечестно, если конкурсы будут проводиться
задним числом. Потому что если конструкции не снесут, то Департамент
будет говорить: стоит у человека конструкция, ну и пусть стоит
дальше.
Рынок земли в Перми отсутствует. Получить участок в собственность
практически невозможно. И когда отдельная финансово-производственная
группа заявляет, что выкупила у города участок, – извините,
что-то я не слышал, чтобы проводился конкурс, и почем город
продал – это тоже загадка. Вот все земельные отношения в нашем
городе.
Текст: Ветточка Смишланова
«модная» рубрика
ВЗЯТКИ БЫВАЮТ РАЗНЫЕ...
...СИНИЕ,
ЗЕЛЕНЫЕ, КРАСНЫЕ!
Можно категорично утверждать, что в России
сложилась целая культура взяточничества.
В Перми, понятное дело, вносят свой немаловажный вклад в развитие
этой культуры все: от наивных пермяков до ушлых уральцев.
О взяточничестве известно каждому поголовно, многие даже знают
конкретные расценки на каждую чиновничью услугу (смотрите
таблицу), а когда чиновники начинают брать сверх традиционной
нормы – как, возможно, чиновники городской администрации,
– народ кипит и возмущается. Требует справедливости в расценках
подношений.
О том, что взяточничество в Перми – это норма жизни, говорит
хотя бы такой факт. Совсем недавно «Пермские соседи» опросили
на своем сайте свыше 700 человек на предмет: почему областная
администрация финансирует баскетбольный клуб «Урал-Грейт»?
СИНИЕ ВЗЯТКИ
Нашим читателям были предложены различные
варианты ответа («баскетбол – это спорт №1 в Пермской области»,
«баскетболисты – единственные, кто сумел убедить власть делать
это» – и так далее), среди которых были и откровенно провокационные.
Например, мы предположили, что власть финансирует баскетбольный
клуб потому, что он – хорошая «стиральная машина». То есть,
попросту говоря, через клуб «отмываются» бюджетные деньги,
которые потом оседают в карманах чиновников. Так вот, 53%
наших читателей согласились с этим предположением. А это больше
половины.
А почти 9% согласились с нашим предположением, что за финансирование
из бюджета другие хозяева клуба имеют хороший «откат» («откат»
– это определенная доля от привлеченных сумм, платится он
обычно за то, чтобы купили не самое дешевое и качественное,
а то, за что обещана наибольшая сумма вознаграждения). Так
что по крайней мере две трети читателей «Пермских соседей»
очень разумны в теме взяточничества. Иллюзий у них на этот
счет нет никаких. Кстати, оба описанных случаях – это первые
разновидности взяток. Есть и другие.
ЗЕЛЕНЫЕ
Передача денег в конверте – это уже вчерашний
день. Сегодня такие взятки уже вышли из моды. Практиковать
такого рода подношения – все равно что ходить жарким летним
денечком в валенках. Это дурной тон. Особым шиком считается
выстраивание целой бюрократической системы, позволяющей взимать
поборы всем, начиная с низших чиновников, заканчивая чиновниками
рангом повыше. Блестящим примером такого рода взяточнической
системы может в скором времени стать областной госсанэпиднадзор,
где, возможно, специально для этих целей проводят широкомасштабную
реформу.
В чем суть? Вообще-то областной Госанэпиднадзор должен надзирать
за деятельностью городских подчиненных. Надзирать и подгонять
тех, чтобы зарабатывали для конторы деньги, не брали взятки
и следили за санитарной безопасностью граждан. Так должно
быть в идеале, но областных санитарных врачей это не устраивает.
Они тоже хотят зарабатывать денежки. Поэтому реформируются
так: все деньги будут зарабатывать они (заключать договоры
с предприятиями), за санитарной безопасностью следить также
будут они, и карать себя за взятки также будут они самые.
В общем, представьте себе прокуратуру, которая заодно оказывает
адвокатские услуги. Вызывает вас к себе прокурор и сообщает:
на вас заведено уголовное дело, а чтобы гарантированно его
прекратить, вам надо заключить с нами договор об оказании
юридической защиты; вы согласны стать нашим клиентом? – Да,
конечно. Вот примерно то же самое хотят сделать в областном
Госсанэпиднадзоре. Вот это уже высший пилотаж! Это уже и классно,
и модно, и стильно, согласитесь? Не то что всякие потные и
мятые конвертики с замусоленными бумажками.
КРАСНЫЕ
А вот другой тип «отблагодаривания» будет
доступен для понимания только очень продвинутым в вопросах
мздоимства пермякам. Даже нам этот механизм не совсем понятен,
поэтому будем ссылаться на слова своих читателей. Так, один
из них пишет в редакцию сообщение, в котором утверждает, что
будто бы вице-губернатор Никита Белых получил свою должность
за то, что помог Пермской финансово-производственной группе
(ПФПГ) купить Пермский мукомольный завод. В результате этого,
как предполагает наш читатель, ПФПГ станет монополистом на
пермском рынке зерна. Все это, конечно, похоже на взятку,
но все не совсем так, как описал читатель. Мы привели его
рассуждения лишь с целью проиллюстрировать степень недоверия
к моральной устойчивости пермских чиновников и показать один
из возможных механизмов взятки. На самом деле, как сообщил
нам сам Никита Белых, продажа крупного пакета акций Пермского
мукомольного завода состоится только 12 мая. А вот покупателем
будет действительно ПФПГ. Станет ли ПФПГ монополистом на пермском
рынке зерна, Никита Белых ответить не захотел: «Теоретически
может получится все что угодно. Вот когда сделка состоится,
тогда антимонопольный комитет и будет принимать соответствующее
решение». Так что обвинять Никиту Белых нашим читателям пока
рано.
ВСЯКИЕ
Как вы могли убедиться, непутевые мои читатели,
взятка – это важный элемент современного пермского общества.
Никогда не предлагайте взятки в конвертах, не пытайтесь вкладывать
деньги между бумагами на столе чиновника – это вызовет негативную
реакцию. Вы оскорбите эстетические чувства человека по ту
сторону стола, и он может на вас обидеться. Лучше невзначай
спросите номер его расчетного счета в банке, спросите, «Паркер»
какого фасона он предпочитает, в крайнем случае, предложите
свою помощь в решении социально важных вопросов типа: финансовая
помощь бедствующей пермской милиции через какой-нибудь фонд.
Если вы будете следовать нашим рекомендациям, ваши взяткополучатели
никогда не скажут, что у вас плохой вкус, а ваши манеры грубы.
Текст: Владимир Владимирович.ру
неформат
ОТЗЫВ МЭРА
В интернете этот автор пользуется просто-таки
бешеной популярностью. Кто он – известно, наверное, лишь небольшому
кругу друзей и знакомых. Все его истории чем-то напоминают
известную программу «Куклы», только персонажи – пермские,
а истории не сняты, а написаны. Предлагаем и вам, традиционные
читатели, ознакомиться с интернет-творчеством Владимира Владимировича.Ру.
Однажды Юрий Петрович Трутнев сидел в своем
кабинете на Куйбышева 14, и искал в Интернете информацию про
тюнинг спортивных автомобилей. «Красные брызговики – несолидно,
кожаный руль – есть уже… О, точно… Надо позвонить Шеину, пусть
они мне такую же выхлопную трубу поставят», – думал Юрий Петрович,
просматривая фотографии автомобилей. Юрий Петрович Трутнев
готовился к очередному авторалли. С тех пор как он понял,
что его полноприводная Mitsubishi без труда обгоняет несколько
ржавых «уазиков» и «нив» местных автолюбителей на гонке «Коми-Пермяцкий
ухряб», Юрий Петрович решил пробовать свои силы на более представительных
соревнованиях. А там он боялся, что будет выглядеть хуже остальных.
Вдруг в кармане кожаного пиджака пермского губернатора зазвонил
мобильный телефон. Звонил его советник Олег Анатольевич Черкесов.
– Слышь брателло, – сказал Олег Анатольевич,– тут этот Антоха
Толмачев на нашего андроида снова наезжает. Типа отзывать
его будет.
– Как отзывать?! – не понял Юрий Петрович. – Ему еще до списания
работать и работать. А где я им нового возьму?! Нет, давай
так, брателло. Ты скажи этому Антону, пусть нашего старика
не трогает. И вообще: его ж в МВД паяли, пусть они и отзывают.
– Да говорили мы ему, все равно, говорит, отзову. Че-то сразу
начал про свободу слова кричать.
– А может, он в депутаты хочет. Ты намекни: типа пусть в гордуме
с андроидом и воюет.
– Это тоже пробовали. Дак он ни в какую. Че, говорит, ваще
за Аникину меня чтоли держите?!
– А наш-то полковник, че, сам разобраться не может? – спросил
Юрий Петрович.
– Ну ты даешь, брателло. Дак с этого все и началось. Антоха
с андроидом-то уже поди полгода назад как поцапались. Я ж
говорил тебе тогда: устаревшая модель, ему даже капитальный
ремонт микросхем не поможет, а ты все: прокатит да прокатит.
Ну полковник, как у него записано в памяти, так и попер. Свою
контору на Антоху напустил: обыски, аресты там всякие. А Антоха
и рад. Бегает везде, кричит про свободу слова, контролируемую
прессу, собрания проводит.
– Давай так, брателло. У меня чемпионат на носу. Разбирайтесь
там сами. Да и еще. Ты узнай там, Антоха-то как ваще, по авторалли
прикалывается или он, как наш андроид – тока простату на кобылах
греет?!
Чиновники рассмеялись. Юрий Петрович положил трубку, а Олег
Анатольевич еще долго держал телефон у уха. Оттуда доносились
короткие гудки, но советник губернатора их не слышал. Он думал.
Текст: Владимир Владимирович.ру
неформат
НАЗНАЧЕНИЕ МИНИСТРА
Однажды Владимиру Владимировичу Путину позвонил
его новый премьер-министр Михаил Ефимович Фрадков.
- Слышь, брателло, - сопел в трубку Михаил Ефимович, пытаясь
справиться с отдышкой, - у нас пресс-конференция через два
часа, а этого… как его … министра природных ресурсов все еще
нет…
- А старый где? Артемов… или Артюхов… Черт, не вспомню никак…
, - сказал Владимир Владимирович.
- Дак в том-то и дело, брателло. Никто его вспомнить не может…
Секретарша тока имя еле припомнила… В отделе кадров он еще
не оформился…Телефонов его тоже не нашли, - озадаченно говорил
Михаил Ефимович.
- Да-а… Вот ведь ситуация… Работал человек, работал… - удивился
Владимир Владимирович.
- Слушай, а этот… Ну, звонил-то который… Про отставку все
спрашивал… Втирал чё-то типа: вместе работать, говорит, хочу…
Есть, говорит, более эффективные братаны. В этом роде…Губернатор-то
области этой, - морща лоб, силился вспомнить Владимир Владимирович.
- Повиси на трубочке.
Владимир Владимирович Путин решительно нажал кнопку вызова
главы своей администрации.
- Слышь, брателло. У Ефимыча пресс-конференция через два часа,
а место министра природных ресурсов пустое. Мы вот посоветовались
и решили посадить, этого… Трутнева, что ли?!- сказал Владимир
Владимирович.
- Точно! Он как раз вчера не успел в бухгалтерии командировочное
отметить… Вроде сёдня ближе к обеду хотел подойти. Я поговорю.
Недельку-то посидеть не откажется, - обрадовался глава администрации.
"Оленька! Скажи в бухгалтерии пусть Трутнева, как подойдет,
сразу ко мне направили", - донесся из аппарата правительственной
связи голос главы администрации и он отключился.
Текст: ГП «АЛЬФА»
Прямая речь
ШТУРМ ПФК
Официальный пресс-релиз группы предприятий «Альфа»
1. Предыстория
7
апреля 2004 года группой предприятий «Альфа» был заключен
договор на охрану ПФК. Сразу после заключения на нас начали
выходить представители «группы Медведюка», которые пытались
убедить нас в бесперспективности работы с Гончаром, намекали
на возможность крупного вознаграждения за отказ от охраны
ПФК. Мы отказались.
С 14-15 апреля к нам начала поступать информация о работе
эмиссаров Медведюка по вербовке других охранных предприятий.
Насколько нам известно, все серьезные охранные предприятия
отказались идти против «Альфы», хотя при вербовке обещались
крупные денежные вознаграждения, говорилось о том, что операцию
по захвату будут готовить специалисты-инструкторы спецподразделений,
вызванные из Москвы.
16 апреля поздно вечером в офисе «Альфы» состоялась встреча
с лидерами «группы Медведюка» – Медведюком Ю., Саркисяном
В., Валитовым Р. и приехавшими из Москвы лицами – Сущеней
Д. и Фатеевым А., представившимися членами совета фонда поддержки
участников боевых действий и специальных операций «Вымпел».
«Гости» пытались убедить руководство «Альфы» отказаться от
жесткой защиты ПФК, просили не применять огнестрельное оружие
ни при каких обстоятельствах. Утверждали, что не желают, чтобы
пострадали их люди и сотрудники «Альфы».
Пытались убедить, что уровень их подготовки значительно выше
уровня сотрудников нашего охранного предприятия.
Руководством «Альфы» был дан однозначный ответ, что сотрудники
«Альфы» будут действовать в соответствии с договором и законом.
Также «гостям» было сказано, что при необходимости и попытке
силового нападения на объект огнестрельное оружие будет применено.
17 апреля охрана комбината была усилена. Сотрудники охраны
были проинструктированы, а также было налажено четкое оперативное
взаимодействие с дружественной нам охранной фирмой «Центр
безопасности бизнеса», также несущей охрану объектов ПФК.
Руководство комбината было предупреждено о возможности силовой
акции.
Вечером 17 апреля к нам продолжала стекаться информация о
ведущейся подготовке штурма и попытках вербовки штурмовых
бригад.
2. Штурм
Приблизительно в 4.40 утра группами наблюдения
была передана информация о движении в поселок Уральский крупной
колонны автотранспорта (порядка 40 автомашин). Атака на здание
заводоуправления началась ориентировочно в 5.15 утра.
По нашим подсчетам, с учетом видеосьемки, активно нападала
группа численностью 50-60 человек. Все нападавшие были одеты
в камуфляжную форму, маски, с белыми повязками на рукавах.
У нападавших было зафиксировано огнестрельное оружие.
На заводской территории нападавших пытались остановить работники
комбината, но сквозь них камуфлированные группы прошли легко.
Насколько нам известно, среди рабочих 3 человека серьезно
пострадали.
Нападавшие действовали достаточно профессионально, разбившись
на штурмовые бригады, они пытались проникнуть в здание заводоуправления.
При этом они выламывали решетки, выбивали окна. Предположительно,
использовались взрывпакеты, слышны были звуки, похожие на
выстрелы. В результате им ненадолго удалось прорваться в помещение
на первом этаже в левом крыле здания, но они были сразу же
выбиты оттуда силами охраны.
Есть серьезные подозрения, которые в настоящий момент проверяются,
что среди нападавших находились действующие сотрудники спецподразделений
Пермской области, в пользу этих подозрений говорит и факт
профессиональных и решительных действий штурмовиков. При этом
сотрудники милиции, охраняющие комбинат, вели себя крайне
пассивно. После неудачных попыток прорваться в здание нападавшие
организованно собрались и отбыли в обратный путь.
Абсолютно беспрепятственно несколько десятков человек в камуфляже,
масках, с оружием на 40 автомашинах покинули территорию п.Уральского.
Никаких действий по регистрации, по установлению личностей
нападавших сотрудниками внутренних дел не проведено. Только
благодаря четким и жестким действиям охраны предотвращен захват
ПФК.
3. Послесловие
Только благодаря профессионализму и жесткому
выполнению своих обязанностей сотрудникам охранных предприятий
«Альфа» и «Центр безопасности бизнеса» удалось отстоять объект.
Только благодаря профессионализму и выдержке сотрудников силовое
противостояние завершилось без большой крови.
Бездействие (или покровительство нападавшим?) органов внутренних
дел привело к тому, что до сих пор не установлены лица, участвовавшие
в силовом штурме.
4. После послесловия
За последнюю неделю неоднократно от целого
ряда лиц приходилось слышать о поддержке «группы Медведюка»:
– и.о. губернатора Пермской области Чиркуновым О.А. – хотелось
бы знать, насколько эта информация соответствует действительности;
– начальником ГУВД Пермской области Горловым Ю.Г. – хотелось
бы знать, насколько эта информация соответствует действительности;
– рядом федеральных чиновников – хотелось бы знать, насколько
эта информация соответствует действительности.